最新报告 | 塑料污染对弱势群体造成“环境不公”

联合国环境规划署(UNEP)与环境正义非政府组织Azul联合发布最新报告《被忽视的问题：海洋垃圾和塑料污染对环境正义的影响》。报告指出，塑料污染对边缘化群体以及生活在塑料制造厂和垃圾场附近的居民产生了最严重影响，造成了“环境不公”。报告呼吁，承认并正视塑料垃圾对临近社区产生的严峻影响，并提议将相关群体的意见纳入当地政府的决策过程。

报告详细介绍了“环境不公”案例——比如美国和苏丹因石油开采而导致的森林砍伐问题和原住民流离失所问题，以及由压裂液和废水而引发的饮用水污染事件；美国墨西哥湾炼油厂附近的非裔美国人社区所面临的健康问题；印度约200万拾荒者面临的职业危害等等。

塑料垃圾不仅威胁着傍海而居的人们的生计，也危害着人类健康。对于食用海鲜的人们而言，充斥着有毒微塑料和纳米塑料的海产品存在一系列健康隐患。塑料污染引发的挑战因疫情大流行而进一步加剧，俨然已发展成为全球一大污染危机。塑料污染、生物多样性丧失及气候变化，是当前地球面临的三大危机。人类需要彻底变革对地球资源的开发和利用方式，才能化解上述危机。

联合国环境规划署执行主任英格·安德森(Inger Andersen)说：“要想实现环境正义，我们须对处于最前线，受塑料污染最直接影响的人们进行风险教育，让他们参与到塑料生产、使用和处置等各环节的决策过程中，并确保他们有渠道诉诸可靠的司法系统。”

报告建议各国政府扩大对塑料垃圾的监测、研究其对健康的影响，并投资加强其管理。报告还指出，各国政府应颁布一次性塑料禁令并加强执行力度，同时鼓励减少、回收和再利用塑料垃圾。此外，各国应激发并鼓励受影响的社区采取行动，确保他们有渠道诉诸有效的司法系统，该司法系统应遵循环境正义原则，例如自由自愿、事先知情认可权（FPIC）和获得信息的权利等。

报告的合著者，Azul创始人兼执行董事Marce Gutiérrez-Graudiņš说：“塑料污染关乎社会正义。当前我们管理和减少塑料污染的力度不足以解决它所引发的全部问题。塑料从生产到沦为垃圾的各个阶段对附近社区所产生的不同程度的影响，都应成为海洋保护领域的惯常考量。”

报告遵循联合国环境大会关于环境署的第2/11号决议，旨在进一步研究塑料对环境、健康和社会的影响。报告揭示了塑料垃圾如何阻碍可持续发展目标（SDGs）的兑现进程，特别是对实现以下目标的影响：目标1无贫困；目标2零饥饿；目标14保护海洋生态系统；目标16让所有人都能诉诸司法，在各级建立有效、负责和包容的机构。

该报告的主笔作者，蓝色经济中心高级研究员朱利安诺·卡利尔（Juliano Calil）表示：“塑料对脆弱人群的影响绝不局限于低效甚至并不存在的废物管理系统。它涉及与石油开采有关的问题，不仅导致了有毒的环境还造成了温室气体的排放，甚至会影响到水分配政策。”

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编者注

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关于Azul

Azul 是环境正义组织。该组织与基层社区合作，以保护海岸和海洋。Azul成立于2011年，已开展并执行了一系列倡导活动，在海洋保护政策方面取得了开创性的胜利。

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下载报告

https://www.unep.org/zh-hans/resources/baogao/beihushidewentihaiyanglajihesuliaowuranduihuanjingzhengyideyingxiang